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本書以問答的形式，扼要地介紹了香港基本法的內容和知識，並精選195個相關的爭議性問題予以解答。內容由著名基本法研究學者專為香港學生以及社會大眾編寫，不僅根據基本法條文最新版本加以更新、增補，行文亦力求嚴謹精準、簡明通俗，允為認識基本法最佳的普及讀物。
目錄
第一章 基本法的序言和總則
001 香港問題是怎樣形成的？ 002
002 1949年中華人民共和國成立後，中國政府對香港問題的基本立場是什麼？ 003
003 中國為什麼要求聯合國從其殖民地名單上刪除香港？ 003
004 中國與英國是怎樣談判解決香港問題的？ 005
005 《中英聯合聲明》是哪一年簽署的？ 007
006 《中英聯合聲明》主要包括哪些內容？ 008
007 應當怎樣理解“一國兩制”的內涵？ 009
008 “一國兩制”的構想是怎樣形成的？ 010
009 什麼是高度自治？ 013
010 香港特別行政區享有哪些高度自治權？ 013
011 為什麼說高度自治不是“完全自治”？ 014
012 為什麼中國反對英國在談判過程中提出的“最大程度的自治”？ 014
013 什麼是“港人治港”？為什麼“港人治港”須以愛國者為主體？ 015
014 應當怎樣理解“五十年不變”的內涵？ 016
015 如何理解香港原有法律基本不變？ 018
016 “一國兩制”的根本宗旨和最高原則是什麼？ 019
017 什麼是主權？ 019
018 為什麼是“恢復行使主權”，而不是“恢復主權”、“收回主權”或“主權回歸”？應當怎樣理解“恢復行使主權”的內涵？ 020
019 為什麼中國不同意英國提出的主權換治權方案？ 021
020 為什麼說中央對香港具有全面管治權？ 021
021 應當怎樣理解中央全面管治權和特區高度自治權的關係？ 023
022 香港基本法是什麼時候通過的？ 025
023 香港基本法序言包括哪些內容？ 025
024 為什麼說香港基本法的制定必須以憲法為根據？ 026
025 怎樣理解香港基本法的制定依據問題？ 027
026 香港基本法的結構有哪些特點？ 027
027 為什麼不能將香港基本法稱為香港特別行政區的憲法？又為什麼說香港基本法是香港特別行政區的憲制性法律？ 028
028 香港特別行政區的憲制基礎由哪部法律構成？ 029
029 2018年全國人大修改憲法有哪些主要內容？ 029
030 香港基本法的中文本和英文本如果發生衝突，應當以何者為依據？ 031
031 為什麼說香港基本法是一部授權法？ 031
032 中華人民共和國國旗是什麼？ 032
033 中華人民共和國國徽是什麼？ 032
034 在香港特別行政區，國旗和國徽不得用於哪些用途？ 033
035 在香港特別行政區，什麼情況下國旗下半旗誌哀？ 034
036 中華人民共和國國歌是什麼？ 034
037 中華人民共和國採用什麼紀年？ 035
038 香港特別行政區區旗、區徽的寓意是什麼？ 035
039 在香港特別行政區同時升掛、使用國旗和區旗時，應當怎樣執行？ 036
040 香港特別行政區區旗和區徽不得用於哪些用途？ 036
041 香港特別行政區區旗什麼情況下下半旗誌哀？ 037
042 應當怎樣理解香港基本法第9條規定的語文制度？ 037
043 香港特別行政區境內的土地和自然資源的所有權屬於誰？ 038
第二章 中央和香港特別行政區的關係
044 什麼是單一制和聯邦制？ 042
045 怎樣理解香港特別行政區的法律地位？ 042
046 香港特別行政區特別在哪些地方？ 043
047 中華人民共和國的行政區域是怎樣劃分的？ 044
048 香港特別行政區的區域範圍包括哪些？ 045
049 香港特別行政區在全國行政區劃裏的排列順序是怎樣的？ 045
050 香港基本法第二章標題裏的中央是指哪些中央機構？ 045
051 怎樣理解香港特別行政區直轄於中央人民政府的內涵？ 046
052 香港特別行政區有哪些官員必須由中央人民政府任命？ 046
053 香港特別行政區哪些職務的任命或免職須報全國人大常委會備案？ 047
054 香港基本法為什麼規定防務和外交事務由中央人民政府負責？ 048
055 除防務和外交外，香港基本法還規定有哪些權力由中央行使？ 048
056 香港基本法規定香港特別行政區有哪些事務須報中央備案？ 050
057 中央人民政府所屬各部門對香港特別行政區政府有關部門是否有直接領導關係？ 050
058 香港基本法對中央各部門和內地各省市來港設立機構有什麼要求？ 050
059 香港回歸後，內地居民是否可以自由進出香港？ 051
060 什麼是單程證和雙程證？ 051
061 中國內地居民單程赴港澳定居的申請條件有哪些？ 052
062 香港基本法為什麼規定內地居民進入香港和進入香港定居的人數由中央人民政府
確定？ 052
063 香港基本法如何規定在香港特別行政區選舉全國人大代表？ 053
064 應當怎樣理解香港特別行政區與台灣地區的關係？ 053
065 中央人民政府確定的處理九七後香港涉台事務的基本原則和政策有哪些？ 054
066 既然實行“一國兩制”，為什麼還要在香港特別行政區實施列於附件三的全國性
法律？ 055
067 現在有哪些全國性法律列於香港基本法附件三？ 056
068 香港基本法委員會的性質和任務是什麼？ 057
069 香港基本法委員會是怎樣組成的？ 058
070 國務院港澳辦的職能有哪些？ 058
071 香港中聯辦的職能有哪些？ 059
072 外交部駐香港特別行政區特派員公署的職能有哪些？ 060
073 香港駐軍有哪些職責？ 061
074 香港駐軍人員有哪些義務和紀律？ 061
075 香港駐軍人員能否參加香港特別行政區政治組織？ 062
076 應當怎樣理解香港駐軍與香港特別行政區政府的關係？ 062
077 為什麼香港基本法規定特別行政區法院對國防、外交等國家行為無管轄權？ 064
078 香港基本法第19條第三款國防、外交等國家行為裏的“等”字應當怎樣理解？ 064
079 什麼是“一地兩檢”？全國人大常委會《關於批准〈內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排〉的決定》有哪些主要內容？ 065
080 什麼是總體國家安全觀？ 066
081 香港基本法為什麼規定香港特別行政區自行立法維護國家安全？ 067
082 香港基本法第23條的內容主要包括哪些？落實第23條立法，會否違反國際人權公約？ 068
083 全國人民代表大會為什麼要出台《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》？ 069
084 全國人大出台的《關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》包括哪些主要內容？ 070
085 全國人大常委會通過的《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》包括哪些主要內容？ 071
086 為什麼說香港特別行政區沒有剩餘權力？ 073
087 香港特別行政區與聯邦制國家下的屬邦有什麼本質性的區別？ 074
088 應當怎樣理解全國人大及其常委會在香港特別行政區的法律地位？ 074
第三章 居民的基本權利和義務
089 香港特別行政區居民主要包括哪兩類？成為香港永久性居民需要具備哪些條件？ 078
090 什麼是香港居留權？ 079
091 香港永久性居民和非永久性居民在哪些方面享有的權利不同？ 079
092 什麼是國籍？持有英國屬土公民護照的香港居民是不是中國公民？ 080
093 哪些人可以領取中國香港特區護照？ 081
094 領取香港旅行證件的其他合法居留者包括哪些人？ 081
095 香港基本法規定哪些職位必須是由在外國無居留權的永久性居民中的中國公民
擔任？ 082
096 香港基本法對外籍人士擔任政府公職的權利有哪些規定？ 083
097 香港基本法規定香港居民享有哪些基本權利？ 083
098 香港基本法對財產權是怎樣規定的？ 084
099 香港基本法為什麼規定香港居民有自願生育的權利？ 085
100 香港基本法第40條為什麼在“新界”二字加上引號？ 085
101 “新界”原居民的合法傳統權益是指哪些？ 086
102 哪些人屬於香港基本法第41條所指的香港居民以外的其他人？ 087
103 兩個國際人權公約是指哪兩個公約？ 087
104 香港基本法對兩個國際人權公約的適用有何規定？ 088
105 香港基本法第39條裏的國際勞工公約為什麼沒有加上書名號？ 088
106 英國1976年在將兩個國際人權公約引申適用到香港時對哪些條文作出了保留？ 089
107 為什麼說《公民權利和政治權利國際公約》第25條b項不具有在香港特別行政區適用的法律效力？ 090
108 解放軍是否在香港特別行政區徵兵？ 091
109 應當怎樣理解香港基本法第32條所指的信仰自由？ 091
110 香港基本法對香港居民的權利和自由作了哪些方面的多層次保障？ 091
111 與中國憲法相比，香港基本法規定了哪些特有的權利與自由？ 093
第四章 政治體制
112 什麼是政治體制？ 096
113 應當怎樣理解香港回歸前後政治體制的性質變化？ 096
114 為什麼不能簡單地將香港特別行政區政治體制稱為“三權分立”？ 097
115 香港特別行政區政治體制的基本原則主要有哪些？ 098
116 為什麼說中央人民政府對行政長官的任命是一項實質性的任命權？ 098
117 香港哪些人士在就職時需要宣誓效忠？ 098
118 應當怎樣理解行政長官的法律地位？ 099
119 行政長官的當選資格是什麼？ 099
120 行政長官有哪些職權？ 100
121 香港基本法關於行政長官產生辦法的規定有哪些基本內容？ 101
122 香港基本法附件一包括哪些基本內容？ 101
123 香港回歸後行政長官選舉委員會經歷了哪些變化？ 103
124 香港基本法第15條提到的“主要官員”指哪些？ 107
125 行政長官在什麼情況下可以解散立法會？ 108
126 香港基本法規定在什麼情況下行政長官必須辭職？ 108
127 香港基本法規定香港特別行政區政府有哪些職權？ 109
128 應當怎樣理解行政機關對立法機關負責的內涵？ 109
129 行政會議由哪些人員組成？ 110
130 行政會議的性質和職責是什麼？ 110
131 立法會是什麼機構？ 110
132 什麼是直通車和臨時立法會？ 111
133 香港立法會有哪些職權？ 112
134 為什麼香港基本法沒有規定立法會有對政府主要官員提出彈劾的權力？ 113
135 香港基本法關於立法會產生辦法的規定有哪些基本內容？ 113
136 香港基本法附件二規定了哪些內容？ 114
137 香港回歸後，立法會組成結構有哪些變化？ 117
138 香港立法會議員應具備什麼條件？ 118
139 香港立法會主席有哪些職權？ 118
140 香港基本法規定立法會議員有哪些權利？ 118
141 香港立法會議員在哪些情況下喪失議員資格？ 119
142 香港基本法是怎樣規定立法會表決制度的？ 120
143 香港回歸後，全國人大常委會對行政長官和立法會產生辦法作出哪些解釋和決定？ 121
144 2021年3月11日全國人大通過的《關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》包括哪些主要內容？ 123
145 為什麼香港基本法第2條和第19條在司法權前加上“獨立”二字？並將終審權和司法權並列？ 125
146 香港駐軍法對香港駐軍人員在香港違反法律是怎樣規定司法管轄權的？ 125
147 香港特別行政區的法院是如何設置的？ 126
148 為什麼終審法院稱為終審法院，而不是最高法院？ 127
149 終審法院的首席法官在什麼情況下予以免職？ 127
150 香港特別行政區法院的法官由誰任命？香港基本法對法官的任用有哪些原則性規定？ 128
151 區域組織的性質和職能是什麼？ 128
152 什麼是區議會？ 129
第五章 經濟
153 高度自治原則在香港特別行政區的經濟制度和經濟政策方面是怎樣體現的？ 132
154 什麼是自由港？ 133
155 香港基本法怎樣規定香港是自由港的？ 133
156 香港基本法是怎樣規定香港的稅收政策的？ 134
157 香港特別行政區的理財原則是什麼？ 134
158 什麼是外匯和外匯管制？ 134
159 香港基本法是怎樣規定貨幣發行制度的？ 135
160 香港哪幾家銀行可以發行港幣？ 135
161 什麼是聯繫匯率制度？ 136
162 什麼是香港基本法第115條所指的“無形財產”？ 136
163 應當怎樣理解香港基本法第122條的規定？ 136
164 什麼是香港基本法第122條所指的“丁屋地”？ 137
165 香港基本法為什麼規定外國國家航空器進入香港必須經中央人民政府特別許可？ 137
166 什麼是CEPA？ 138
167 什麼是自由行？ 138
168 什麼是粵港澳大灣區？香港在粵港澳大灣區裏發揮什麼功能？ 139
169 香港基本法怎樣規定有關簽訂、續簽和修改民用航空的運輸協定和協議的問題？ 140
第六章 教育、科學、文化、體育、宗教、勞工和社會服務
170 香港基本法是怎樣規定教育制度的？應當怎樣理解依據香港基本法的規定發展和改進教育？ 144
171 應當怎樣在香港特別行政區推行中國文化教育？ 145
172 香港基本法是怎樣規定醫療衛生政策的？ 145
173 香港基本法關於宗教有哪些規定？ 145
174 2004年7月11日《內地與香港關於相互承認高等教育學位證書的備忘錄》有哪些基本內容？ 146
175 香港基本法從哪幾個方面規定專業制度？ 147
176 香港民間團體和宗教組織同內地相應的團體和組織的關係應以什麼為原則？ 147
第七章 對外事務
177 什麼是外交事務？ 150
178 外交事務和對外事務有哪些區別？ 150
179 香港基本法是怎樣規定香港特別行政區對外事務的？ 151
180 香港基本法是怎樣規定有關國際協議在香港特別行政區的適用問題的？ 151
181 香港基本法是怎樣規定外國政府在香港設立領事館的？ 152
182 香港基本法是怎樣規定香港特別行政區參加國際組織和國際會議的？ 153
183 香港特別行政區政府的代表在什麼情況下可參加外交談判？ 153
第八章 基本法的解釋和修改
184 香港基本法為什麼規定解釋權屬於全國人大常委會？ 156
185 香港回歸後，全國人大常委會對香港基本法的哪些條款作出過解釋？ 156
186 1999年6月26日全國人大常委會對香港基本法第22條第四款和第24條第二款第（三）項作出解釋的主要內容是什麼？ 157
187 2004年4月6日，全國人大常委會對香港基本法附件一第7條和附件二第3條作出解釋的主要內容是什麼？ 159
188 2005年4月27日，全國人大常委會對香港基本法第53條第二款作出解釋的內容主要是什麼？ 160
189 2011年8月26日，全國人大常委會對香港基本法第13條第一款和第19條作出解釋的內容主要是什麼？ 162
190 2016年11月7日，第十二屆全國人大常委會第二十四次會議對香港基本法第104條作出解釋的主要內容是什麼？ 165
191 為什麼香港基本法規定其修改權屬於全國人大？香港基本法修改的提案權屬於誰？ 167
192 香港特別行政區對基本法的修改提案，應當根據什麼程序提出？ 167
193 全國人大在修改香港基本法時，在內容上有什麼限制嗎？ 168
第九章 基本法的附則
194 什麼是法律本地化和法律適應化？ 170
195 1997年2月23日，全國人大常委會審查香港原有法律的決定有哪些基本內容？ 170
作者簡介
王鎵禹，中山大學粵港澳發展研究院、中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授、博士生導師，中山大學港澳基本法研究中心主任，澳門大學澳門法學系教授。中國人民大學法學學士，北京大學法學碩士、法學博士。長期從事「一國兩制」與港澳基本法研究。著有憲法與基本法作品多部。