從《基本法》起草之初到香港回歸二十多年，中央與特別行政區的關係一直備受關注，因為它影響著「一國兩制」能否順利落實。雖然《基本法》對於中央與地方的權力關係有所規定，但在實際上，雙方在權力劃分、權力行使和權力監督等方面仍存在一些爭議，例如「分權論」與「授權論」、特區政府是否擁有「剩餘權力」、特區的權力可否被收回等。

本書收錄了多位來自香港、澳門、內地及海外的法學專家與業界人士的文章，分別從歷史、文本、案例、比較研究等角度，在理論及實踐兩方面探討中央與特別行政區的關係。全書分為兩個部分：第一部分討論了中央與特區關係的基本理論，深入闡釋授權理論、中央與特區的權力結構和權力關係、中央對特區的統戰工作等問題。第二部分是中央與特區司法權關係專論，結合香港回歸後法院所審判的案件，如吳嘉玲案、剛果金案、議員宣誓案等，對大陸法系之下的香港普通法法院進行分析，並對如何完善全國人大常委會釋法制度提出合理的建議。

有關中央與特區關係的上述問題，歷來都有不同看法，本書旨在提供一個溝通交流的平台，讓學者及業界人士各抒己見，也讓讀者以宏觀及比較的視野，反思中央及特區之間複雜且深遠的關係。