本書主要涉及中央與地方關係的變遷、縣制的起源、縣鄉亭裏制度以及有關《聖諭》和《聖諭廣訓》兩部專著的探討。有純粹考證性的文章，也有概括性總結性的文字，還有以材料和分析為主關於古代專著的討論等。